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计划执行情况与2020年计划草案的报告

——在鄂州市第八届人民代表大会第四次会议上

鄂州市发展和改革委员会

各位代表：

受市人民政府委托，向大会书面报告鄂州市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年是鄂州发展史上极不平凡的一年。面对国内外风险挑战明显上升和经济下行压力日益加大的复杂局面，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”工作部署，贯彻省委“一芯两带三区”区域和产业发展布局，全市经济社会发展呈现稳中竞进、稳中提质、稳中向好、稳中趋优的发展态势。

（一）经济发展稳健前行。坚持以高质量发展要求总揽经济工作全局，加快转变发展方式，经济发展再上新台阶。一是主要指标稳中向好。预计全年地区生产总值增长8%；固定资产投资增长11.5%；规模以上工业增加值增长7.6%；地方一般公共预算收入增长3.7%；社会消费品零售总额增长10.8%。经济发展速度进入全省第一方阵，主要经济指标基本完成全年目标任务。二是发展质效不断提高。经济结构持续优化，预计服务业增加值占GDP比重首次突破40%；高新技术产业增加值占GDP比重为17.6%，较上年提高4.5个百分点。经济效益稳步提升，税比预计达到73.2%，较上年提高2.5个百分点。防范化解重大风险扎实有效，政府债务风险评定为绿色等级，市本级政府债务安全率全省第一，银行业不良贷款率全省第三低。全面小康指数进入全国地级市百强，位列全省第4。三是发展活力不断增强。市场主体培育加快、活力增强，预计全市新增市场主体1.2万余户，新增规模以上工业企业31家，新增限额以上商贸批零住餐企业12家，新增重点服务业企业4家。

（二）三城建设初显成效。一是航空城全面提速。机场报批全面完成，场道工程全面提速，走马湖水系综合治理工程基本完工，花马湖水系综合治理、S203省道改造、机场航油码头等配套工程同步推进，机场高速初步设计已完成、正在组织招标。临空经济区成功获批，鄂州海关顺利设立，综合保税区已完成规划编制、即将申报。10平方公里航空物流产业园项目顺利进入国家发改委、财政部PPP项目库，即将开工建设。临空经济区基础设施建设全面启动，燕矶、杨叶安置小区一期工程建成，安置房分配工作有序推进。二是科学城布局加快。葛店开发区在全国开发区排名进位明显。国家大科学装置中科院精密测量科学实验设施落户我市，并获国家发改委立项。国家网络安全重点企业软通科技落户梧桐湖。科技创新成果竞相涌现，PET-CT取得国家生产许可证并获全国互联网创新创业大赛金奖，钙钛矿太阳能电池荣获第47届日内瓦国际发明展金奖。全年登记科技成果25项，促进技术合同成交190项，交易金额14.6亿元。三是生态城深入推进。夏大湖水系连通主体工程竣工，三山湖至洋澜湖生态补水工程建成并开始活水补给，武城湖水系连通工程全面开工。河湖长制度深入落实，梁子湖创建国家级示范湖泊工作全面启动。充分释放好山好水好区位自然禀赋，一批生态旅游、生态农业项目落地。鄂州梁子湖、梁子湖庙塘胡柚入选荆楚乡村旅游十大主题线路，梁子湖区万秀村入选荆楚乡村旅游十大美景。成功举办第四届中国古村镇·梁子岛闭门会议。

（三）转型发展基础夯实。一是重大项目支撑有力。市级重点建设项目完成投资321.2亿元，完成年度计划的101.1%；17个省级“三类重大项目”完成投资81.4亿元，完成年度计划的117.6%。中省资金争取再创新高，发改系统累计争取到位中省各类资金35.9亿元，是去年同期的4.7倍，其中：争取省长江经济带产业基金出资24亿元支持三安光电项目建设，争取中央预算内投资8.2亿元支持机场工程建设。二是制造业加快提质升级。供给侧结构性改革深入推进，清理整治模具钢企业29家。传统产业技术改造加快，工业技改投资同比增长25.6%。鄂钢智慧钢厂建设全面实施，生产线自动化、数字化水平快速提升，国内首个钢铁智能化经营管控系统整体上线成功。新兴产业培育壮大，一批光电子信息、新能源新材料等新兴产业项目落户鄂州。投资120亿元的三安光电全球首个大规模Mini/Micro LED芯片项目落户，我市高端半导体产业实现零的突破。容百锂电四期等新能源新材料项目投产，新能源产业集群正在崛起。三是现代服务业支撑作用持续增强。苏宁云商、华中万吨冷链港一期等项目竣工投产，三江港铁水联运示范工程投入运行，三江港综合码头一期工程试生产，恒大文旅项目、富春网营物联鄂东南供应链运营中心等重点项目加快建设。我市成功入选第二批“中国快递示范城市”，服务业发展工作荣获“全省服务业发展突出贡献单位”称号。

（四）发展内生动力增强。一是武鄂协同不断深化。武鄂共建共享发展格局初步形成。鄂咸高速“四改六”获得核准正在加快建设，武阳高速鄂州段加快推进。武汉地铁11号线葛店段开工，盾构机顺利始发，我市成为第一个融入武汉通勤化轨道交通网的城市，也是省内首个建设地铁的地级市。连接武汉地铁11号线、13号线的武鄂市域铁路（机场快轨）工程纳入省级规划，可研报告加快编制。机场高铁、武汉地铁30号线红莲湖段、梁子湖至江夏南北咀通道工程等一体化项目纳入有关规划。葛店开发区和临空经济区率先实现固话与武汉同网同号。在《武汉城市圈航空港经济综合实验区总体发展规划（2019－2035年）》省级战略中，鄂州机场的支撑和引领作用充分凸显。二是营商环境明显改善。坚持以问题为导向，以市场主体满意为目标，持续采取有力措施，努力补齐营商环境短板。落实减税降费政策，减税9.4亿元，降低企业用电成本6000万元，减轻用人单位社保负担1.3亿元。完成市人大优化营商环境专题应询，集中梳理和解决市人大常委会专题调研、询问和审议报告交办的营商环境突出问题事项441个。社会信用体系建设走在全省前列，在全省率先签署联合激励合作备忘录，实现政务领域涉诉失信专项治理“清零”，帮助130余家失信企业完成信用修复。深入开展扫黑除恶专项斗争，平安鄂州建设成效明显。三是“放管服”改革深入推进。“3550+100”改革任务基本完成，企业开办和不动产登记分别压缩至1.5个工作日、2个工作日，水、电、气报装时限均压缩50%以上。“互联网+政务服务”平台建设加快，政务服务可网办率达到99.6%。开通首批5个“一事联办”项目。规范行政审批中介服务，在全省率先公布了《鄂州市行政审批中介服务事项清单（2019版）》。

（五）长江大保护工作卓有成效。强力推进长江大保护十大标志性战役和长江经济带绿色发展十大战略性举措，做好生态修复、环境保护和绿色发展三篇文章。一是生态修复取得初步成果。开展长江岸线整治，拆除江燕船厂等沿江违法建筑，樊口区域江滩环境综合整治全面推进，一级保护区绿化已全部完成。开展湖泊整治，曹家湖—垱网湖水系连通二期工程、梁子湖水系连通工程有序推进。开展百里长港风光带综合整治，全面拆违7.9万平方米。长江经济带绿色发展综合评估位列全省第一，全省十大战略性举措现场会在我市召开，获省政府5000万元专项奖励。二是环境保护取得明显成效。全力推进中央和省环保督察问题整改，已基本完成59项整改任务。开展大气污染防治百日攻坚，空气质量持续改善，空气优良天数比例在全省排位提升，PM2.5平均浓度同比下降4.5%、降幅全省排名第二。污水防治工作取得进展，城东污水处理厂三期、葛华污水处理厂一期改扩建、花湖污水处理厂一期二阶段相继建成投产，余寿港、汀桥港、五丈港、新港黑臭水体整治目标已实现，全市地表水考核断面和水源地水质达标率均为100%。开展土壤污染源头预防工作，关改搬转沿江化工企业5家，并启动土地污染治理修复。三是绿色发展取得积极进展。鄂钢集团投资近46亿元实施绿色智慧城市钢厂改造，超低排放改造工作在全省领先。鄂州电厂三期建成投产，完成环保投资14.2亿元，采用国内最先进燃煤发电技术，主要综合指标达到国内一流水平。投资40亿元的葛店大健康产业园已启动建设。

（六）城乡融合发展步伐加快。一是城乡基础设施进一步完善。围绕创建全国文明城市，推进城市精细化管理，实施控违查违“铁拳行动”，国家园林城通过复检，全国文明城市创建排名实现再进位。启动市群艺馆新馆改扩建工程。马鞍山路、孙权大道及地下综合管廊、东洋澜湖湿地公园二期等市政工程稳步推进。投资8亿元的老旧社区整治改造“40工程”，改造小区385个，惠及37万居民，树立了老旧小区整治改造“鄂州样板”。“四好农村路”建设统筹推进，新建农村公路及提档升级481公里，沼山镇获评全省“四好农村路”示范乡镇。汀祖镇、太和镇入选“擦亮小城镇”省级首批试点镇。二是产业融合发展提速。梁子湖区、华容区北部试点示范加快推进。休闲观光等生态型农业融合发展，千秀谷生态农业休闲观光园、四峰山乡村风情体验园、华容台湾农民创业实验园等3家企业被评为省级休闲农业示范点。华容区省级电子商务进农村综合示范区完成验收，鄂城区与阿里巴巴达成农村电子商务战略合作协议。九品香莲等文旅综合体项目有力推进。三是美丽乡村建设顺利推进。17个美丽乡村示范村和61个整治村启动建设。建成运行24座农村垃圾压缩中转站，所有行政村实现垃圾无害化处理全覆盖。21个乡镇119个村开展垃圾分类试点。实施乡村绿化行动，完成精准灭荒造林面积6773.5亩、防护林建设4972.9亩。农厕改造完成率全省领先。

（七）社会民生持续改善。一是脱贫任务基本完成。把提高脱贫质量放在首位，扎实抓好国家、省反馈意见整改，实现13202名贫困人口脱贫，5个贫困村出列，贫困发生率降至0.019%。聚焦“两不愁、三保障”，开展教育资助14173‬人，资助金额3285.3‬万元；落实大病专项救治1185人，375户建档立卡贫困人口危房改造全部完成，饮水安全已全部得到保障。加强金融扶贫，全年发放扶贫小额贷款523笔、2474.7万元。二是就业形势总体稳定。实施就业促进工程，重点做好高校毕业生、退役军人、去产能企业职工、被征地农民、就业困难人员等重点人群就业，实现新增城镇就业2.3万人，城镇登记失业率为2.28%。实施援企稳岗政策，稳定岗位38439个。促进创业带动就业，落实创业担保贷款7301万元，带动2156人就业。三是社会事业协调发展。教育品质持续提升，新改扩建农村幼儿园7所，完成市一幼整体改造工程，育才中学竣工并投入使用，西山小学迁建完成。医疗服务持续优化，市精神卫生中心建成投用，在全省率先完成“四化”乡镇卫生院、“五化”村卫生室达标创建工作。青少年健康管理成效显著，我市作为唯一地方政府代表应邀出席全国首届儿童青少年近视防控高峰论坛并作经验交流。四是民生保障统筹推进。落实抗癌药物纳入医保报销范围，确定市中心医院、市中医医院、鄂钢医院、鄂州二医院等4家医院为抗癌药物定点使用医院。强化民生兜底保障，将城乡特困人员救助供养标准分别提高到1160元/月、860元/月。加快社会养老服务体系建设，启动实施澜湖、考棚社区“互联网+居家养老”试点工作。

在国际形势复杂多变和经济发展面临多重困难情况下，取得以上成绩实属不易。但是，我们也清醒地认识到外部环境将更趋复杂多变，各种风险挑战明显增多，经济下行压力不减，自身发展也存在诸多问题。主要是：主要经济指标增速放缓，临空产业发展刚刚起步；引领产业转型的支撑性项目不多，产业集群效应尚未形成；营商环境总体不优，开放水平较低；土地、资金等要素保障困难；社会民生和基础设施短板依然突出。对此，我们要在今后的工作中采取更务实的措施，切实加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展的主要预期目标和措施

2020年我市经济和社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，坚持以“三城一化”建设为主抓手，加快推动城乡融合高质量发展，着力打造综合物流枢纽、现代制造基地、重要市场节点、绿色发展示范、中部开放前沿，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

综合考虑各种因素，建议2020年全市经济和社会发展的主要预期目标为：经济增长7.8%左右，固定资产投资力争增长11%，规模以上工业增加值增长7.8%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，城镇新增就业1.7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，空气优良天数占比80%以上，主要地表水国控断面达标率100%，全面完成省下达的节能减排任务。为确保以上目标的顺利实现，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）着力抓项目稳投资，促进经济平稳运行

努力扩大有效投资。积极发挥投资对优化供给结构的关键作用，坚持以“三城一化”建设为主抓手，围绕长江经济带绿色发展、中部地区崛起、“一芯两带三区”区域和产业发展布局，策划包装和引进一批引领性、支撑性、功能性项目，加大综合交通、高端制造、生态环保等领域投资力度，加强5G、工业互联网等新型基础设施建设，支撑投资总量稳定增长。继续实施“百企百亿技改工程”，实现工业技改投资增长13%以上，加快引进战略性新兴产业项目，推动投资结构持续优化。

加强重点项目支撑。始终把项目建设作为稳增长、稳投资的重要基础，常态化开展重大项目集中开工、定期拉练、现场评分，抓好2020年计划实施的172个市级重点项目建设，力争完成投资391.4亿元。加快三安光电高端显示芯片、容百年产7万吨锂电正极材料、普路福汽车零部件等重点项目建设。全面推动鄂州民用机场建设，加快飞行区场道工程、航站楼等机场工程建设，推动机场转运中心、顺丰航空公司基地等新开工项目建设，确保实现基本建成的目标。

强化项目服务保障。加大政策资金争取力度，推动重点项目和金融机构、省级新兴产业基金平台精准对接，支持重大产业项目、重大基础设施和重大补短板工程建设。合理配置城乡土地资源，持续加大低效用地、长期批而未供项目、僵尸企业用地清理回收工作力度，积极争取扩大建设用地指标和耕地占补平衡指标总量，缓解建设用地供需矛盾。做实昌能生态矿业平台，合理合规开发利用矿产资源，推动全市建设工程范围内富余砂石土的统一处置、规范经营，保障重大项目砂石料供给。

（二）着力补齐民生短板，提升群众获得感幸福感

巩固脱贫攻坚成果。按照贫困村出列、贫困户脱贫“四个不摘”要求，着力构建稳定脱贫长效机制，全面推动“两不愁三保障”和饮水安全补短板工程建设。全面开展脱贫人口“回头看”，强化防止返贫举措，切实提升脱贫质量，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。

千方百计稳定就业。深入落实就业优先战略，按照稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量的要求，突出抓好重点群体就业工作。以国家技能提升三年行动为契机，将培训与就业结合起来，推动建设鄂州市民航维修实训基地、大数据预处理和人力资源产业园项目。全面推行农民工工资“四项制度”，竭力遏制拖欠农民工工资问题。加强就业领域重点风险监测、排查，有效应对失业和裁员风险。

加大公共服务供给。坚持以民生突出问题为导向，着力补齐基本公共服务短板，加快民生工程建设。加快农村中小学标准化及普惠性幼儿园建设，完成城南学校新建、官柳小学改造以及城镇小区配建幼儿园移交改造等任务，增加中小学和学前教育学位。进一步改善农村高中办学条件，基本完成长江职院新校区建设。积极推动市儿童医院建设，统筹谋划鄂州市中心医院临空经济区新医院、市危急重症救治五大中心建设，加快基层基本医疗服务项目建设。

提升社会保障能力。做好社保费率全省统一调整缴费基数工作，继续推动全民参保计划，确保养老金按时足额发放。启动3个区域性养老服务中心建设，推进楠山康养集团等社会资本新建10个社区居家养老服务中心，推动全市80%农村福利院实现公建民营或服务外包。完善社会救助兜底保障体系，加强困境儿童和农村留守儿童关爱工作，启动市儿童福利院改造工程，推动村（社区）儿童之家建设。

（三）着力培育新动能，提升产业层次水平

推动制造业高质量发展。把推动制造业高质量发展作为主攻方向，抢抓光谷科技创新大走廊向鄂州延伸的重大机遇，瞄准战略性新兴产业发展方向，大力引进一批产业链高端的制造业项目。重点加快逸飞激光六维智造、南都新能源二期、铠尔慷智能制造等重大产业项目建设，推动全产业链布局，加速打造光电子信息、新能源新材料、智能装备制造等重点产业集群。抢抓“5G”发展风口，启动红莲湖大数据云计算产业园建设，力争鄂州工业互联网二级节点建成投入使用，推动信息技术与制造业技术深度融合。加快科技创新平台建设，完善产业创新链，推动重大科技成果产业转化，培育产业经济新增长点。

促进服务业提质升级。突破性发展生产性服务业，加速推动服务业与“互联网+”、制造业的深度融合。重点加快华中万吨冷链港二期、科创物流大数据和南都新能源研究院等项目建设，支持唯品会、苏宁云商等重点企业加快发展，大力发展国际贸易、跨境电商等商贸业。开展生活性服务业质量提升、服务升级、品牌培育行动，加快恒大文旅项目建设，谋划推动重点商业街区和重点商业综合体提档升级，改善消费市场供给。

推动乡村产业融合发展。加快实施《鄂州市乡村振兴战略规划》，深化农业供给侧结构性改革，扎实推进标准化优质特色蔬菜基地、精品花卉苗木基地、生猪标准化规模养殖基地建设。深入挖掘拓展“农业+”功能，发展农业新业态，支持发展休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养老、康养医疗等休闲康旅服务业。重点推进“觅见桃花源”、兆恒田园等农旅融合项目。稳妥推进农村宅基地“三权分置”改革，全面完成集体经营性资产股份合作制改革。

（四）着力完善功能设施，增强发展承载能力

加快立体交通走廊建设。统筹推进空港、陆港、水港建设，实现铁水公空无缝衔接、多式联运。加快空港建设，推进机场快速通道、机场高速等工程建设，谋划推进空铁枢纽项目。加快陆港建设，依托三江港国家多式联运示范工程，重点推进铁路物流基地二期（集装箱铁路专用线）等铁路设施建设，加快吴楚大道东段、G106鄂州段改造、疏港公路等国省干线建设。加快水港建设，积极对接武汉长江中游航运中心建设，协调推进长江“645”航道鄂州段整治工程，加快机场航油码头建设。

加快基础设施提档升级。围绕打造和谐宜居、充满活力、富有特色的现代化城市，完善城市功能，提升城市品质。加快马鞍山路、吴楚大道、将军大道等改造提升，推进孙权大道、马鞍山道路及地下综合管廊建设。加快西山4A 景区创建，完成鄂州大剧院维修改造，建成市群艺馆新馆、市美术馆、市非遗馆并对外开放，启动鄂黄大桥篮球公园等一批全民健身工程项目建设。加快东洋澜湖湿地公园二期、樊口公园、葛店文体公园等生态园林景观工程。继续推进老旧社区整治改造“40工程”。

加强基层社会治理。加强智慧城市建设，确保通过国家卫生城市复核，积极创建全省双拥模范城，奋力夺取全国文明城市桂冠。持续深化“畅通工程”“雪亮工程”，全面推进派出所质量提升工程、智慧平安小区、视频监控四期工程以及“智慧交管”建设，打造更高水平平安法治鄂州。加强基层治理服务能力建设，推进33个城市社区党群服务中心升级改造。启动智能化公交建设，加快新能源公交车替换，推进城乡公共交通服务一体化。搭建智慧停车系统平台，盘活停车位资源，增加停车泊位的周转率和利用率。

（五）着力深化改革开放，不断激活发展潜能

构建对外开放平台。创新临空经济区管理体制机制，实施管控性发展。高标准推进临空经济区道路、电力、通信等基础设施建设，全面启动10平方公里航空物流产业园PPP项目，初步构建“一港五区”发展骨架。加快申报国家级临空经济示范区，推动葛店开发区、临空经济区与湖北自贸区武汉片区联动发展，共享创新成果和政策红利。推进三江港一类水运口岸建设，统筹谋划机场口岸、综合保税区、海关特殊监管区等设施建设。创新海关监管模式，推广国际贸易“单一窗口”，提高贸易便利化水平。

推进武鄂协同一体化发展。积极参与武汉新一线城市和国家中心城市建设，加快推进武鄂协同和鄂黄黄联动发展，合作共建长江大湾区。加快光谷科技创新大走廊鄂州段建设，与东湖高新区共同打造以芯屏端网为引领的战略性新兴产业集群，推动鄂东地区转型发展。积极推动基础设施互联互通，加快武汉地铁11号线葛店段、鄂咸高速、武阳高速鄂州段等在建项目建设。全面推动和实施固话与武汉同网同号。启动武鄂市域铁路（机场快轨）、机场高铁、武汉地铁30号线红莲湖段、鄂州长江大桥及接线工程和梁子湖至江夏南北咀通道工程等项目前期工作。

营造国际化营商环境。认真落实中央出台的支持民营企业“新28条”和《优化营商环境条例》，以企业获得感为检验标尺，大力实施“营商环境提升年”活动。针对我市营商环境的突出短板，聚焦企业关切的突出问题，围绕放宽市场准入、营造公平竞争环境、减轻企业负担、提高政务服务效率等重点领域，开展“疏解治理营商环境堵点”专项行动。扩大营商环境第三方评价覆盖面，力争营商环境评价走在全省前列。深化“放管服”改革，加强数字政府建设顶层设计，加快政务服务“一张网”和大数据中心建设。深化工程建设项目审批改革，提高企业投资便利化水平。健全信用“红黑名单”制度，扩大实行守信联合激励和失信联合惩戒范围。

防范重点领域风险。规范政府投资管理，加强投资计划与财政预算的统筹衔接，严格概算执行和造价控制。推动组建市城投集团、市昌达集团等市场化转型改革，加快处置融资平台存量债务资产，拓展市场化融资渠道，支持依托可经营性城市资源开展市场化运行，增强国有资本自身运行能力。做好银行不良贷款处置、非法集资等涉众金融案件稳定风险管控等工作，确保非法集资案件处置双下降，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。抓好保供稳价、储气设施和能力建设、安全生产等工作，确保社会大局平安稳定。

（六）着力改善生态环境，建设美丽田园鄂州

加强生态保护与修复。深入实施长江大保护九大行动和十大标志性战役，对山水林田湖草进行整体保护、系统修复、综合治理，增强生态系统循环能力，促进长江鄂州段生态环境明显改善。加快实施精准灭荒、长江沿岸造林、河湖“清四乱”等生态修复工程。全面落实河湖长制，推动农村小微水体纳入管理范围。深入推进梁子湖国家级示范湖泊创建，加快推进水系连通和退垸还湖工程，优化流域生态格局。抓好沿江化工企业关改搬转，保持散乱污企业“动态清零”。深化生态价值实现机制试点，探索实施生态价值指标交易制度，推进生态价值实现机制落地。

打好污染防治攻坚战。持续抓好中央和省级环保督察反馈问题整改。继续实施“蓝天保卫战”，以扬尘和臭氧防治为重点，持续推进大气污染物浓度和重污染天气数“双下降”，确保我市空气质量持续改善。加强水污染防治，重点抓好流域水环境治理，加快推进长港河综合整治，完成新港河道、高桥河太和港段综合治理。强化黑臭水体和城乡生活污水治理，推进饮用水源地规范化建设，加快梁子湖备用水源工程建设进度。推进土壤污染治理，加强对疑似污染土地的调查，推动对污染土地的治理和再开发利用。

加快推进美丽乡村建设。全面推进美丽乡村示范村、整治村建设，打造“沿江、沿湖、沿山”美丽乡村示范带。全面完成“厕所革命”任务。积极推进生活垃圾分类，完善生活垃圾收运体系。加快推进农业绿色发展，深入推进农业废弃物综合治理，推广投入品减量化和清洁农业生产模式，着力解决农业农村污染突出问题。提升农村基础设施水平，推进“四好”农村公路、农村物流配送网建设。

（七）科学编制“十四五”规划，谋划高质量发展蓝图

奋力实现“十三五”圆满收官。紧扣全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，聚焦文化及相关产业增加值占GDP比重、单位GDP用水量、研究与试验发展经费投入强度等突出短板，集中力量抓紧补齐短板，确保全面建成小康社会和实现“十三五”规划圆满收官。

完成规划纲要编制工作。扎实做好“十三五”规划实施的总结评估，对事关经济社会发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题进行深入研究，研究提出我市“十四五”规划基本思路。建立规划目录管理体系，统筹推进市“十四五”规划纲要、空间规划、专项规划和区域规划编制工作。根据市委建议，开展专家咨询论证，广泛听取社会各界意见，加强与国家和省规划衔接，确保编制出高标准、高质量、高水平的规划，为全面建设城乡融合高质量发展新鄂州，提供可靠的规划保障和科学的政策指引。

谋划“三个重大”重要支撑。牢牢抓住“三个重大”牛鼻子，围绕增动能、补短板、强弱项、提质量，组织各级各部门加强谋划，抓紧研究提出一批重大工程项目、重大政策和重大改革举措，积极争取纳入国家和省有关规划，增强“十四五”规划的科学性、可操作性。

各位代表，2020年是全面建成小康社会和完成“十三五”规划目标任务的决战年，也是谋划“十四五”时期发展的基础年，做好今年的经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将在市委、市政府的坚强领导下，自觉接受人大的监督，广泛听取政协的意见和建议，坚定信心，克难奋进，为推动鄂州城乡融合高质量发展而努力奋斗！

名词解释：

“三城一化”建设：航空城、生态城、科学城建设和武鄂协同一体化发展。

“一芯两带三区”区域和产业发展布局：即“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业发展布局。“一芯”指以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业等“芯”产业集群；“两带”指长江绿色经济和创新驱动发展带、汉随襄十制造业高质量发展带；“三区”指鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区。

六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

税比：税收占地方一般公共预算收入的比重。

PPP项目：政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作以特许权协议为基础，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，参与公共基础设施的建设。

PET-CT：正电子发射计算机断层显像，通过将PET与CT完美融为一体，由PET提供病灶详尽的功能与代谢等分子信息，而CT提供病灶的精确解剖定位，一次显像可获得全身各方位的断层图像，具有灵敏、准确、特异及定位精确等特点，可一目了然的了解全身整体状况，达到早期发现病灶和诊断疾病的目的。

钙钛矿太阳能电池：一种钙钛矿结构的有机太阳能电池，转化效率或可高达22.1%，为目前市场上太阳能电池转化效率的2倍，能大幅降低太阳能电池的使用成本。

三类重大项目：省级重点建设项目、省委省政府督办的重大产业项目、计划新开工10亿元及以上项目。

Mini/Micro LED：Mini LED指一种小型化的LED器件，是LED背光的升级版，利用数量极多的超小LED灯组实现背光效果，对比度效果更高、色彩感更强，还能满足薄型化需求。Micro LED，即微小化LED，是新一代显示技术的核心微器件，利用巨量转移技术和矩阵技术生产的Micro LED显示屏具有解析度更清晰、亮度更高、发光效率更好、功耗更低、寿命更长的特点，代表未来显示技术的方向。

“3550+100”改革：企业开办3个工作日、不动产登记时间5个工作日、工业投资项目审批时间压缩至50个工作日以内、工程建设项目审批时间缩短至100个工作日以内。

一事联办：指行政审批部门对涉及多个部门、多个办理环节的业务进行流程再造、环节精简，变“一事项一流程”为“一件事一流程”，实行“一个窗口受理、一张表单申请、一套材料流转、一个平台审批”。

40工程：对中心城区40个老旧社区开展整治和改造工作。

“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

“两不愁、三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

“四化”乡镇卫生院：建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化标准。

“五化”村卫生室：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化标准。

稳促调惠防保：稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作。

四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

危急重症救治五大中心：卒中中心、胸痛中心、危重新生儿救治中心、危重孕产妇救治中心和创伤中心。

长江“645”航道：指将武汉至安庆段航道水深提升到6米，武汉至宜昌段航道水深提升到4.5米。

雪亮工程:是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

芯屏端网：芯片、新型显示屏、智能终端、互联网。

“十四五”三个重大：重大工程项目、重大政策措施和重大改革举措。